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招标代理专项
       在委托招标中,招标代理机构以其专业化和信息优势,可以为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的产品与劳务的提供商。
       委托招标的优势在于能够形成招标方的买方群体,从而与投标方构成重复性合作关系,对整个竞争态势起到催化和放大作用。因为,尽管一家买方在一定时间内对于同一样的商品采购可能只有一次,但是,由于招标代理机构接受多家企业委托,对于同一设备的购买就是多次的,这无形中形成了规模效应。对于投标者来说,夺得一次交易机会,将会使其在以后的交易中处于有利的位置并有可能获得更大的利益;反之,失去一次交易机会,则使其处于不利的竞争位置,并有可能失去更大的利益。这种购买的规模效应增加了投标方的竞争压力,迫使其作出更有竞争力的报价。另外,在有招标代理机构参与的情况下,投标方事后的欺诈、违约等机会行为也会大大减少,道理也是一样,除非投标方只是想做“一锤子买卖”。
       招标代理机构所起到的规模效应可以用一个重复博弈的模型来解释。假定一个投标者参与一项招标活动。在投标时,投标方有两种选择,一种是虚假的报价,就是报价超过自己成本与合理的利润之和。另一种是真实的报价,即根据自己真实的成本函数制定价格;在业主自行招标的情况下,由于竞争有限,所以即使是投标方虚假的报价,也有可能赢得交易,不过中标的概率要小于真实报价策略下的中标概率。所以对于虚假报价和真实报价都有两种结果,一种是投标方获得交易(招标方购买)一种是丧失交易(招标方不购买)可以计算,n越大,即重复性招标交易的次数越多,投标方就越有积极性压低价格,同样,投标方也会想尽办法提高招标后的服务。这些效应只有在招标代理机构充当交易中介的情况下才能发生,而且中介机构规模越大,名声越响、信息越集中,这种规模效应就越显著。
       招标代理机构通过专业人员的培养、项目的实践和积累,可以更加专业有效地履行职责,其主要的职责内容为:
1、拟订招标方案
  招标方案内容一般包括:建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式,上述内容确定后,还应包括制定招标项目的作业计划,计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。
  招标实施之前,招标代理机构凭借自身经验,根据项目特点,有针对性编制周密和切实可行的招标方案,提交给招标人,使招标人能预期整个招标过程情况,以便给予很好配合,保证招标方案顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要指导作用。
  2、编制和出售资格预审文件、招标文件
  招标代理机构最重要职责之一就是编制招标文件。招标文件是招标过程中必须遵守的法律文件,是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。招标文件编制的优劣将直接影响招标质量和招标的成败,也是体现招标代理机构服务水平的重要标志。如果项目需要进行资格预审,招标代理机构还要编制资格预审文件。资格预审文件和招标文件经招标人确认后,招标代理机构方可对外发售。资格预审文件和招标文件发出后,招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。
  3、组织审查投标人资格
  招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会,根据资格预审文件或招标文件的规定,组织审查潜在投标人或投标人资格。审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审一般是在开标后对投标人进行的资格审查。
  4、编制标底、工程量清单和最高投标限价
  根据招标人的委托,且招标代理机构同时具备相应工程造价咨询资质时,招标代理机构可编制标底、工程量清单和最高投标限价。招标代理机构应按国家颁布的法规、项目所在地政府管理部门的相关规定,编制标底、工程量清单和最高投标限价,并负有对标底保密的责任。
  5、组织投标人踏勘现场
  根据招标项目的需要和招标文件的规定,招标代理机构可组织潜在投标人踏勘现场,收集投标人提出的问题,编制答疑会议纪要或补遗文件,发给所有招标文件的收受人。
  6、接受投标。组织开标、评标、协助招标人定标
  招标代理机构应按招标文件的规定,接受投标,组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告,协助招标人确定中标人,并向中标人发出中标通知书,向未中标人发出招标结果通知书。
  7、草拟合同
  招标代理机构可以根据招标人的委托,依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同,组织或参与招标人和中标人进行合同谈判,签订合同。